安全生产目标管理的运用

    目标管理是目前世界上一些大企业常用的管理办法。目标管理不是简单下达一个任务要谁去完成，而是上级与下级互相协商、一起研究，最后取得一致意见，再把这个目标作为管理中执行的指标，同时也作为考核的基础。这是目标管理的一个特征。

    目标管理跟绩效考核一起形成规范化管理体系中一个相对完整的部分，即对员工下达任务，最终实施考核的过程。

    江苏省电力公司在20世纪90年代初针对安全生产上存在的突出问题和江苏的实际情况，在安全生产方面就尝试实行安全生产目标管理，每年年初明确下达各基层单位的安全生产奋斗目标，年终进行考核兑现，与单位的经济利益、领导的业绩考核挂钩。经过多年来实行安全生产目标管理，公司系统安全生产基础不断巩固，安全生产水平不断提高，安全生产形势不断好转，给电网安全稳定运行提供了良好保证。

1 安全生产目标管理的特点
(1)目标明确。省公司每年下达一次安全生产目标，各基层生产单位根据省公司的目标，再进行目标分解，下达到各工区(县公司)、班组，使各级领导和全体职工明确每年的安全生产目标。

(2)目标可衡量。目标指标可以量化，而且对各单位要求一致，单位与单位之间可以比较，可以看出各单位在安全生产方面成果的差异，起到鼓励先进，鞭策后进的作用。

(3)目标可达。如果目标根本就无法达到，那么就没有完成任务的信心。经过多年来的实践证明，省公司制订下达的安全生产目标是可以达到的，通过各单位的努力是能够完成的，个别单位在个别目标上没有完成，说明这些单位在安全生产方面还存在漏洞和薄弱环节，在方式方法和措施等方面还有待进一步改进和提高。

(4)目标实际。省公司在每年制订安全生产目标时，都经过认真分析研究，针对近几年安全生产方面存在的问题和薄弱环节以及采取的措施和取得的成绩，反复分析比较，并与国际国内同行进行对比，然后订出符合省公司实际的奋斗目标。如省公司提出不发生人身死亡和重伤事故，严防人身轻伤事故，而不是提出不发生人身轻伤事故，这就比较实际。

(5)目标有时限。规定在什么时间之内完成任务或实现目标。省公司的安全生产目标就是以年为一个期限，如各发供电企业在一个期限内完成2个不跨年度百日无事故记录。

2 必须做到闭环管理
2．1 目标的制订
省公司在每年年初由公司总经理主持召开的安全生产委员会会议上，根据上级要求，结合社会对安全生产的热点问题和公司上年度安全生产实际情况，讨论制订本年度的安全生产目标，并在公司安全生产工作会议上向各基层单位布置，将目标列入公司年度综合承包责任制考核。在制订目标的过程中，注意目标有连贯性，各单位之间有可比性，以及年度目标的先进性、不同单位的个性。

2．2 目标的执行
省公司目标下达后，各单位根据各自的实际情况，再将目标进行分解细化，层层落实到班组和个人，并列入考核。将完成情况与个人的经济利益、职务升迁、先进评比等挂钩，明确各单位、各级领导和每个人的目标及责任，以便每个单位、个人在工作中对照目标进行努力。

2．3 目标的检查
年度目标明确以后，省公司每年组织多次安全生产检查活动，检查各单位对目标的分解贯彻落实情况，每年组织年中和年底的目标执行情况检查，总缘分析完成目标的经验做法，查找未完成目标的问题和原因，制订改进措施。

2．4 目标的考核
每年年底对各单位目标完成情况进行分析汇总根据年初确定的综合承包责任制考核办法进行考核兑现。通过对目标的考核兑现，既达到目标管理的绩效反馈，又实现了闭环管理。

3 建立不同层次的安全生产目标
安全生产目标必须根据不同的单位、不同的层次来确立，不能从上到下只有一个目标。目标分解要注意下级目标要求应高于上级目标，要注意部门之间和单位之间的平衡，要注意不能有部门和单位的遗漏。建立不同层次的目标以后，使目标进一步明确，便于执行、操作、检查和考核。

(1)根据国家电网公司《安全生产工作规定》，作为省公司的安全生产目标为：①不发生人身死亡事故；②不发生特大电网、设备事故；③不发生有人员责任的重大电网、设备事故；④不发生重大火灾事故；⑤不发生重大施工机械设备损坏事故。

(2)为确保省公司目标的实现，省公司对各基层单位的目标进行细化，具体为：①不发生重大电网事故；②不发生人身死亡和重伤事故，严防人身轻伤事故；③不发生有人员责任的重大设备事故；④不发生误调度、500kV误操作、110kV及以上恶性误操作事故；⑤不发生重大基建质量事故；⑥不发生大型施工机械设备损坏事故；⑦不发生重大火灾事故；⑧不发生负同等及以上责任的重大交通事机⑨各发供电企业完成2个不跨年度百日无事故记录。

(3)各基层单位为保证各自目标的完成，在省公司下达目标的基础上，又进一步细化，对工区、县公司的目标要求比省公司下达的要更加严格，要求：①不发生重大火灾事故；②不发生大面积停电和对社会造成重大影响的停电事故；③不发生负同等及以上责任的重大交通事故；④不发生重伤、轻伤事帆⑤不发生误操作事故；⑥控制设备一类障碍；⑦不发生农村供电所人员和农村电工重大及以上人身事故。

(4)工区、县公司对班组的要求就更加明确，就是：①不发生设备异常；②不发生人身未遂。

4 采取不同措施和方法保证目标的完成
为保证目标的实现，省公司和各基层单位都分别采取各种措施，制订各种办法，努力实现目标。

4．1 建立健全安全生产责任制
公司始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，在公司安委会、党委会、总经理办公会上研究、贯彻落实党中央、国务院、国网公司有关安全生产指示精神，部署公司安全生产工作；省公司和各基层单位都制订完善各级人员安全生产责任制；公司坚持每季一次安全生产电视电话分析会，分析总结每季度的安全生产情况，基层单位坚持每月一次安全分析会，每季一次安委会，使省公司对安全生产方面的要求、精神直接深入到基层；通过一把手安全述职制度、说清楚制度、责任追究制度、奖惩制度，保证安全生产责任制得到有效落实。

4．2 深入宣贯公司安全理念，推动企业安全文化建设
公司通过多年的探索，确立于“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念，并开展了形式多样的安全宣传活动，大力宣贯安全理念，推动了公司企业安全文化的建设。在安全生产月和《安全生产法》的宣贯活动中，公司举办了安全生产影视作品展评活动，同时征集、精选了近几年各位开展的安全演讲活动中的优秀作品，公开出版了旷安全在我心中”百篇

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